2. АУКЦИОН- Объявляемые муниципалитетами тендеры не востребованы. Причина в отсутствии рынка услуг такого вида, нет исполнителей, имеющих необходимую материально-техническую базу.
- Перерывы между заключенными контрактами – контракты подписываются фактически не в начале года и "отрабатываются" раньше намеченного срока. Главная причина в занижении бюджета контрактов.
3. ОБРАЩЕНИЕ НА ОТЛОВСогласно действующим нормативным актам РТ, а, следовательно, и условиям заключаемых контрактов, отлов производится по поступающим заявкам, в которых указывается:
- Ф.И.О. обратившегося гражданина;
- контактный телефон;
- адрес заявки.
Не обязательной является следующая информация:
- о собаках – количество, внешний вид, поведение, где проживают или когда появляются;
- о сложившейся ситуации – нападают, облаяли, мешают а/м, и т.п.
Деятельность по обращению с животными, в том числе и отлов животных без владельцев, предполагает работу с живыми объектами (с собаками), для которых характерны общие природные свойства – проживать в одном месте (лежбище), перемещаться по территории населенного пункта в течении дня (поиск пищи, обход территории) и т.д.
Следует учитывать, что некоторые граждане испытывают негативное отношение к животным (страх, неприязнь и т.д.) и, как следствие, подают заявки по необоснованной причине (животное может быть спокойным и не проявлять агрессии, может быть встреченным только однажды и т.д.)
Результат недостатков существующей системы приема обращений, когда заявки не содержат конкретной информации, зачастую повторяются и передаются в специализированную организацию (Исполнителю) лишь через время – вероятность отлова безнадзорного животного минимальная.
Уполномоченному органу
для повышения качества исполнения целей необходимо конкретизировать обращения граждан для дальнейшего обеспечения полноты и законченности мероприятий по обращению с каждым животным без владельца, поведение которых вызывает обоснованные жалобы граждан, что позволит:
- идентифицировать собаку (стаю), в отношении которой поступила жалоба;
- уточнить причину жалобы – травма человека или безнадзорного животного, нахождение собак в нежелательных местах и т.п.
- ранжировать обращения граждан по степени вызываемой напряжённости;
- сократить срок исполнения заявок
4. ОТЛОВ- Отлов ради отлова. Не соблюдение методик отлова не направлено на достижение целей – спокойствие населения и безопасность граждан, сдерживание роста численности безнадзорных животных.
Отлавливаются все собаки подряд по поступающим заявкам. В результате, из-за ограниченности выделенных средств, собаки, которые действительно представляют угрозу, репродуктивные, нуждающиеся в помощи (сбитые, больные), могут не попасть под отлов.
Необходим принцип ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО отлова – начинаем с экологически избыточных и проблемных безнадзорных животных, а заканчиваем – наименее избыточными и проблемными. Т.е. необходимо ранжирование собак по степени вызываемой напряженности в обществе – опасная, больная, течная, беременная.
Поскольку денежные средства и места в приюте всегда будут ограничены, Исполнитель должен выяснять, кто из безнадзорных животных доставляет наибольшие проблемы, чтобы понимать, кого отлавливать в первую очередь.
Приоритетными при отлове должны быть:- Животные, проявляющие немотивированную агрессию.
- Собачьи «свадьбы». Необходимо изъять причину сбивания в стаю собак – выловить течную суку, остальные разойдутся.
- Стаи собак. Необходимо изъять причину сбивания в стаю собак – доминантную собаку, которая направляет и определяет поведение стаи.
- Повторный отлов уже стерилизованных животных (с биркой или без):
- случайный – нет бирки, не знали, что животное стерильное;
- осознанный, в результате жалоб, в т.ч. и необоснованных (например, не нравится нахождение собак(и) на территории) или с коррупционной целью (животное декларируется как впервые отловленное и стерилизованное).
5. СТЕРИЛИЗАЦИЯ / КАСТРАЦИЯ- Биркованные собаки, прошедшие по контракту, продолжают приносить потомство.
- Биркованные собаки сохраняют половые инстинкты – течка, в результате собаки сбиваются в стаи (собачьи свадьбы).
- У биркованных собак гниют швы и внутренние органы.
ПРИЧИНЫ:
- Неправильно выбранная терминология в законах и нормативных актах.
При службах отлова животных не кастрируют, а стерилизуют, согласно техзаданию муниципальных, где прописаны стерилизация сук и кастрация самцов.
После стерилизации животные теряют только способность к воспроизведению потомства, но сохраняют половые инстинкты и соответствующую манеру поведения. При стерилизации – у самцов только перевязывают семенные канатики, у самок только или удаляют матку, оставляя при этом яичники, или перевязывают маточные трубы.
После кастрации половые инстинкты утрачиваются – у самцов убирают яички, у самок убирают матку и яичники.
2.
Некачественная работа ветеринаров – халатность, низкая квалификация, отсутствие опыта.
Основной прирост популяции происходит по причине рождаемости безнадзорных животных, а не за счет брошенных или потерявшихся.
6. ВОЗВРАТ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО ОБИТАНИЯИменно возврат на прежнее место (обжитое) обитания – данное требование установлено законодателем исходя из биологических законов существования популяции, биологических особенностей объекта деятельности по обращению с животными без владельцев (собаки, кошки) и основано на одном из принципов обращения с животными – отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания.
Собаки отлавливаются на одной территории, а выпускаются в другом месте. Выпуск собак после проведения всех мероприятий на новое незнакомое место может привести к возникновению конфликтных ситуаций – собака может метаться, создать аварийную ситуацию, погибнуть, конфликтовать с собаками, уже обитающими на этой территории, из-за кормовой базы и т.д., может от страха проявлять недоверие и агрессию к людям. Выпущенные в незнакомое место, собаки держатся вместе, сбиваясь в стаи.
Собаки, возвращенные на свою территорию, ведут себя спокойно поскольку знают, где размещена их кормовая база, место лежбища (ночевки и отдыха) и т.д. Возврат стерилизованных/кастрированных (не способных к размножению) собак на прежнее место обитания в силу биологических свойств существования популяции сдерживает рост популяции собак, миграцию в этот район собак из других районов, в том числе, нестерилизованных и некастрированных, невакцинированных.
Миграция по доброй воле от своей кормовой базы в неизвестность невозможна! Миграция собак происходит в результате избыточности стаи, когда количество собак на определенной территории начинает превышать необходимую емкость. Тогда более слабые животные уходят (мигрируют) в поисках новой свободной территории.
При возврате на место отлова – контроль над популяцией теряется!Сравним два итоговых шага при реализации контрактной деятельности: